Sedma sjednica

Jučer održana sedma sjednica Skupštine Grada Zagreba nastavila se u vidu "rovovskog rata" između gradonačelnika i gradskih zastupnika. Takvu sintagmu za opis trenutačnih odnosa između SDP-a i gradonačelnika čula sam od jednog SDP-ovca.

Iako je Gradska skupština napokon prihvatila korigirani gradski proračun za 2010. godinu ratuje se i dalje, jer gradonačelnik ni pod koju cijenu ne želi pristati na odluku Gradske skupštine da u skupštinu Holdinga osim njega samoga uđe još deset članova. Kao što se čitaoci sjećaju, gradonačelnik je najprije svojim Zaključkom od 18. studenog 2009. pokušao staviti van snage dva članka Statuta Grada Zagreba, koja kažu da Gradska skupština određuje sastav skupštine svojih trgovačkih društava. Kad je Ministarstvo uprave izdalo Odluku kojom se stavlja van snage takav gradonačelnikov Zaključak, pošto po važećem Statutu grad i gradonačelnik, potpuno u skladu s propisima, funkcioniraju već od 1999. godine. Sada gradonačelnik u svom otporu ide tako daleko da osporava pravovaljanost Odluke Ministarstva uprave. Kaže da Ministarstvo nije sagledalo sve relevantne propise i pri tome spominje neke presude Trgovačkog suda, te poručuje Skupštini da Ministarstvo uprave nije zadnja instanca.

Zastupnik SDP Tomislav Saucha takvu reakciju gradonačelnika nazvao je nasiljem, uzurpacijom i nepoštivanjem institucija, podsjećajući da je gradonačelnik obećao da će poštovati Odluku Ministarstva uprave. Zar taj čovjek ništa ne drži do svoje riječi? Ovaj zastupnik, kao pravnik, naglašava da sudske presude (u ovom slučaju presude nekog Trgovačkog suda) nisu pravni okviru, nego praksa, a naš se pravni sustav ne bazira na praksi nego na pravnom okviru kojeg određuju propisi.

Zastupnik HSLS-a Darinko Kosor, također, je izašao na govornicu, kako bi upozorio dogradonačelnicu Vukičević da ne vrijeđa zastupnike Gradske skupštine, koji su ovdje da bi se zaista ozbiljno bavili problemima, a ne "deklarativno raspravljali o problemu", kako ona to sugerira u svom izlaganju, uporno braneći stavove gradonačelnika.

Između ostalih, vrlo je precizno govorio i zastupnik HNS-a Jozo Radoš, komentirajući da možda u sudskoj praksi postoje neusklađenosti, ali da treba gledati na meritum problema. To je činjenica da novi Zakon o lokalnoj samoupravi želi uspostaviti optimalan način upravljanja gradovima i vrijednostima kojima gradovi raspolažu, a u ovom slučaju se radi o Holdingu koji je po svojoj vrijednosti veći od vrijednosti jednog gradskog proračuna o kojem odlučuje Skupština, a nikako sam gradonačelnik.

Kako je u raspravi rečeno da je nedozvoljivo da gradonačelnik i dalje blokira rad skupštine Holdinga, kojem, naprimjer, nedostaje milijarda kuna za isplatu dobavljača koji su svoje radove dovršili ili ih već izvode, jednoglasno je odbijen prijedlog novog Zaključka gradonačelnika kojim on odbija Odluku Ministarstva uprave. Među točkama dnevnog reda koje su izazvale veću raspravu bio je i Prijedlog odluke o organizaciji i načinu naplate parkiranja. Iako je Ustavni sud pred više od godinu dana osporio zagrebačke odluke po kojima se naplaćuju mandatne kazne za parkiranje, i presudio da se to pitanje do Nove godine 2010. mora riješiti zakonom, gradonačelnik nam opet nudi gradsku odluku kojom se kao zamjena za kazne sada nude dnevne parkirne karte

Među točkama dnevnog reda koje su izazvale veću raspravu bio je i Prijedlog odluke o organizaciji i načinu naplate parkiranja. Iako je Ustavni sud pred više od godinu dana osporio zagrebačke odluke po kojima se naplaćuju mandatne kazne za parkiranje, i presudio da se to pitanje do Nove godine 2010. mora riješiti zakonom, gradonačelnik nam opet nudi gradsku odluku kojom se kao zamjena za kazne sada nude dnevne parkirne karte. Iako je profesor Josip Kregar upozorio Skupštinu da će Ustavni sud, u slučaju bilo kakve tužbe, ponovno tražiti zakonsko rješenje ovog pitanja i neće priznati gradsku odluku, ona je ipak izglasana. Većina zastupnika je procijenila da valja ući u rizik, jer bi grad izgubio previše novaca kad ne bi mogao od Nove godine naplaćivati kazne, sada u vidu dnevnih karata.

Još jedan je značajni napor učinjen od strane zastupnika nezavisne liste Velimira Sriće. Pisala sam o tome kako sam kod donošenja Odluke o izradi izmjena i dopuna GUP-a i Prostornog plana Grada Zagreba (PPGZ) pokušala na Skupštini dopuniti ciljeve da se tim izmjenama neće vršiti prenamjena zelenih površina u građevinske parcele. Skupština je odbila tu inicijativu. Sada je zastupnik Josip Hren učinio dodatni napor i istu ideju uobličio u odgovarajući prijedlog Odluke o privremenom moratoriju prenamjene zelenih površina. Obrazložio je privremeni karakter odluke, jer bi ona važila samo do donošenja novog Prostornog plana Grada Zagreba, koji će zamijeniti već besmisleni GUP i sada važeći PPGZ, zbog neprekidnih izmjena kojima se sustavno povećavaju građevinske zone na štetu zelenih površina.

Nakon dugotrajne rasprave u kojoj su svi iskazali potporu intenciji zaštite zelenila, ova odluka ipak nije izglasana, jer je za nju glasalo samo 15 zastupnika, dok su 4 bila protiv, a 14 ih je bilo suzdržano. Unatoč tome smatram da smo polučili uspjeh, jer će se početkom 2010. godine usvajanje izmjena i dopuna GUP-a i PPGZ u ovoj Skupštini odvijati u potpuno drugačijem ozračju. Tim više što je skupština, na prijedlog predsjednice Odbora za prostorno uređenje Dinke Pavelić odlučila da će, prije nego što izmjene planova dođu na dnevni red Skupštine, jednu tematsku sjednicu posvetiti sustavu prostornog planiranja u Gradu Zagrebu s posebnim osvrtom na prenamjene zelenih površina. Među točkama dnevnog reda koje su izazvale veću raspravu bio je i Prijedlog odluke o organizaciji i načinu naplate parkiranja. Iako je Ustavni sud pred više od godinu dana osporio zagrebačke odluke po kojima se naplaćuju mandatne kazne za parkiranje, i presudio da se to pitanje do Nove godine 2010. mora riješiti zakonom, gradonačelnik nam opet nudi gradsku odluku kojom se kao zamjena za kazne sada nude dnevne parkirne karte

Pravu je bitku potpisnica ovih redaka vodila kad je trebalo donijeti Odluku o izradi urbanističkog plana uređenja gospodarske zone Ježdovec. Netom je predsjednik skupštine najavio ovu točku dnevnog reda kad zastupnik Jurica Meić traži u ime kluba zastupnika SDP-HSU lista Tatjane Holjevac pauzu za konzultacije u susjednoj dvorani. Prvi čas nisam mogla povjerovati da se to događa zbog moje namjere da osporim ovu odluku. Zbog čega im je to tako važno? Radi se o parceli površine 3,3 hektara, koja se nalazi usred poljoprivrednog prirodnog krajolika koji okružuje zaštićenu spomeničku cjelinu parka i dvorca Kerestinec. Jedan je "investitor" sa svoje parcele skinuo humus, nasuo šljunak i skladišti tamo građevinske strojeve, pa možda otpadnim uljima zagađuje tlo (pedološki najkvalitetniji poljoprivredno zemljište) i vodonosnik. Izmjenom Prostornog plana Grada Zagreba 2008. godine isposlovao je za tu parcelu promjenu namjene iz poljoprivredne u poslovnu zonu.

Tvrdim da je devastacija te parcele i prenamjena koja to legalizira skandalozan i kriminalan čin. To tvrdim ne samo zbog vrijednosti krajolika oko zaštićene spomeničke cjeline i vrijednosti poljoprivrednog zemljišta, nego i zbog toga što bi poslovna zona bila neposredno naslonjena na vodozaštitno područje Ježdovec, iako područje nije i neće biti uskoro priključeno na vodonepropusnu kanalizaciju. Pravu je bitku potpisnica ovih redaka vodila kad je trebalo donijeti Odluku o izradi urbanističkog plana uređenja gospodarske zone Ježdovec

Konzultacije su dovršene dogovorom da će se sporna odluka ipak prihvatiti jer je proceduralno sve uredno provedeno. Jedini zastupnik koji vatreno brani spornu odluku je doktor Dragan Korolija-Marinić, kao i uvijek u ime našeg savršenog sustava koji garantira ispravnost svih procedura donošenja odluka.

Međutim, dolazi do dramatskog obrata. U svojoj raspravi iznijela sam sve argumente protiv ove odluke i najavila da podnosim zatjev za vraćanje prvobitne namjene ove parcele u tekućoj izmjeni Prostornog plana Grada Zagreba kao i vjerojatnu prijavu ovog slučaja Uskoku. Dvije gradske zastupnice iz vladajuće koalicije koja je sve dogovorila u susjednoj dvorani. Mirela Holy iz SDP-a, Dinka Pavelić s liste Tatjane Holjevac kao i Alenka Košiša Čičin-Šain iz HNS izlaze na govornicu i kažu da neće glasovati za tu odluku. Konsternaciju je presjekao Jurica Meić s prijedlogom da se odluka skine s dnevnog preda i "bolje obrazloži" za sljedeću sjednicu, što je jednoglasno izglasano bez ijednog suzdržanog glasa ili glasa protiv.

U novoj konstelaciji koja je stvorena u skupštini, nakon što su zastupnici jednoglasno "podržali intenciju" zaštite zelenih površina i odlučili da će održati tematsku sjednicu posvećenu sustavu odlučivanja o prostornom uređenju s naglaskom na temu prenamjena zelenih površina, možda postoji šansa da ovaj paradigmatski slučaj devastacije prostora, okoliša, prirode i spomeničke baštine bude definitivno spriječen.

Možda za čitaoce i nije odviše zanimljiv ovaj slučaj, ali sam ga ipak detaljno opisala da bih ilustrirala kako je teško i traži puno energije ne bi li se eventualno postigla minimalna promjena i napredak u skupštinskom odlučivanju.